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7月14日,欧盟委员会公布了一项名为“Fit for 55”的立法法案,旨在使欧盟能够实现其减排目标,即到2030年,温室气体排放量相较1990年,至少减少55%。


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欧盟委员会公布“Fit for 55”立法法案


据悉,“Fit for 55”法案共包括10项提案,其中4项提案与航运业密切相关。


这4项提案中,最重要的是扩大欧盟的碳排放交易体系(Emissions Trading System,ETS),即将航运业纳入该系统中,包括对5000总吨及以上进出欧盟水域船舶,征收碳税。


根据ETS的要求,每家航运企业都将被分配一个特定的欧盟成员国机构,以监督其合规性。


据介绍,ETS是一种限额和交易计划( cap and trade scheme),航运企业需要从中购买排放配额,一个配额可以排放一吨二氧化碳。


每年年底,航运企业需要交出足够的配额,来支付当年其船舶的碳排放量。如果在次年4月30日之前,无法交出相应配额,则必须为没有配额的碳排放量,支付118美元/吨的罚款。连续两年未能遵守该规定的航运企业,可能会被拒绝进入欧盟港口,直到履行其义务。


如果配额超过航运企业所需,可以将其出售给其他有需要的公司,或者将其保留至来年使用。


除ETS外,欧盟还公布了修订后的能源税收提案。根据该提案,从2023年1月1日起,欧盟将对在其区域内航行的船舶,征收最低0.90欧元/千兆焦耳(GJ)的燃料税。


其中,对液化天然气燃料的税率,定为0.6欧元/ GJ。船用氨燃料和生物燃料则将免税,以鼓励船东购买更清洁的替代燃料。


此外,欧盟还对燃料的温室气体排放强度和LNG加注等,作出了新规定。


不过,所有这些提案还需经过欧洲议会和欧盟成员国谈判后,才能被采纳。


有业界人士表示,这些提案是在航运业排放和脱碳领域“激进的政策”。同时,欧盟绕过国际海事组织(IMO),实施监管国际航运业排放进程的单边举措,也引发了一些争议。


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马士基CEO施索仁发表文章表示支持“Fit for 55”法案


对于欧盟公布的“Fit for 55”立法法案,马士基CEO施索仁发表文章表示支持。他认为,ETS体系将有助于降低化石燃料与更昂贵的清洁燃料间的价格差。


施索仁还表示,欧盟此举也向IMO表达了“大幅减少温室气体排放的目标是可能实现的,并且不会导致消费价格大幅上涨”的观点。


与马士基的态度相反,中国航运业此前曾明确反对,欧盟将航运业纳入碳排放交易体系(ETS)。


中国航运业认为,欧盟此举打破了国际社会广泛支持的多边框架,而区域性或单一国家实施减排措施,会形成割裂的机制,对运输便利带来不利影响。同时,不利于全球温室气体排放总量的控制,难以评价相关各区域性措施实施后,全球总体减排情况,以及后续的统筹实施和安排等。


从国际航运业的特点出发,中国航运业支持以IMO作为各方谈判平台,制订全球范围内统一实施的温室气体减排措施。


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此外,日本和韩国也曾表态,反对欧盟将航运温室气体排放纳入碳排放交易体系。


针对这一最新提案,国际航运公会(ICS)秘书长盖·普拉滕则表示:“欧盟此举可能会增加一些表面上的收入,但同时可能极大地惹恼其贸易伙伴。”


他认为,该提案仅涵盖全球航运碳排放的7.5%,这对于全球航运减排的影响并不会太大,相反,这项提案可能会严重阻碍92.5%航运碳排放的谈判。


他强调,欧盟的提案过于官僚化,航运业的大势所趋,是在全球范围内征税,以激励真正的减排,而不是制造繁文缛节。“很明显,全球航运业需要尽快对该提案进行独立的影响评估,以确保我们不会束手无策。”盖·普拉滕说。