7月14日，欧盟委员会公布了一项名为“Fit for 55”的立法法案，旨在使欧盟能够实现其减排目标，即到2030年，温室气体排放量相较1990年，至少减少55%。

欧盟委员会公布“Fit for 55”立法法案

据悉，“Fit for 55”法案共包括10项提案，其中4项提案与航运业密切相关。

这4项提案中，最重要的是扩大欧盟的碳排放交易体系（Emissions Trading System，ETS），即将航运业纳入该系统中，包括对5000总吨及以上进出欧盟水域船舶，征收碳税。

根据ETS的要求，每家航运企业都将被分配一个特定的欧盟成员国机构，以监督其合规性。

据介绍，ETS是一种限额和交易计划（ cap and trade scheme），航运企业需要从中购买排放配额，一个配额可以排放一吨二氧化碳。

每年年底，航运企业需要交出足够的配额，来支付当年其船舶的碳排放量。如果在次年4月30日之前，无法交出相应配额，则必须为没有配额的碳排放量，支付118美元/吨的罚款。连续两年未能遵守该规定的航运企业，可能会被拒绝进入欧盟港口，直到履行其义务。

如果配额超过航运企业所需，可以将其出售给其他有需要的公司，或者将其保留至来年使用。

除ETS外，欧盟还公布了修订后的能源税收提案。根据该提案，从2023年1月1日起，欧盟将对在其区域内航行的船舶，征收最低0.90欧元/千兆焦耳（GJ）的燃料税。

其中，对液化天然气燃料的税率，定为0.6欧元/ GJ。船用氨燃料和生物燃料则将免税，以鼓励船东购买更清洁的替代燃料。

此外，欧盟还对燃料的温室气体排放强度和LNG加注等，作出了新规定。

不过，所有这些提案还需经过欧洲议会和欧盟成员国谈判后，才能被采纳。

有业界人士表示，这些提案是在航运业排放和脱碳领域“激进的政策”。同时，欧盟绕过国际海事组织（IMO），实施监管国际航运业排放进程的单边举措，也引发了一些争议。

马士基CEO施索仁发表文章表示支持“Fit for 55”法案

对于欧盟公布的“Fit for 55”立法法案，马士基CEO施索仁发表文章表示支持。他认为，ETS体系将有助于降低化石燃料与更昂贵的清洁燃料间的价格差。

施索仁还表示，欧盟此举也向IMO表达了“大幅减少温室气体排放的目标是可能实现的，并且不会导致消费价格大幅上涨”的观点。

与马士基的态度相反，中国航运业此前曾明确反对，欧盟将航运业纳入碳排放交易体系（ETS）。

中国航运业认为，欧盟此举打破了国际社会广泛支持的多边框架，而区域性或单一国家实施减排措施，会形成割裂的机制，对运输便利带来不利影响。同时，不利于全球温室气体排放总量的控制，难以评价相关各区域性措施实施后，全球总体减排情况，以及后续的统筹实施和安排等。

从国际航运业的特点出发，中国航运业支持以IMO作为各方谈判平台，制订全球范围内统一实施的温室气体减排措施。

此外，日本和韩国也曾表态，反对欧盟将航运温室气体排放纳入碳排放交易体系。

针对这一最新提案，国际航运公会（ICS）秘书长盖·普拉滕则表示：“欧盟此举可能会增加一些表面上的收入，但同时可能极大地惹恼其贸易伙伴。”

他认为，该提案仅涵盖全球航运碳排放的7.5%，这对于全球航运减排的影响并不会太大，相反，这项提案可能会严重阻碍92.5%航运碳排放的谈判。

他强调，欧盟的提案过于官僚化，航运业的大势所趋，是在全球范围内征税，以激励真正的减排，而不是制造繁文缛节。“很明显，全球航运业需要尽快对该提案进行独立的影响评估，以确保我们不会束手无策。”盖·普拉滕说。